上世紀末，王大珩院士、金國藩院士等儀器儀表行業(yè)專家早就提出振興我國儀器事業(yè)的目標和若干建議，王大珩院士指出“儀器是認識世界的工具。這是相對機器是改造世界的工具而言的，而改造世界是以認識世界為基礎(chǔ)的”?！皟x器儀表是工業(yè)生產(chǎn)的‘倍增器’，是科學(xué)研究的‘先行官’，是軍事上的‘戰(zhàn)斗力’，是現(xiàn)代生活的‘物質(zhì)法官’”，這四句話精辟地概括了儀器儀表對國民經(jīng)濟、科學(xué)研究和國家安全的重要作用。隨著制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的迅猛發(fā)展，作為制造數(shù)據(jù)獲取的基本感知、測量工具，儀器儀表已成為人工智能、大數(shù)據(jù)分析、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合的核心紐帶，儀器儀表行業(yè)在全球制造業(yè)格局重塑、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技強國和國家高質(zhì)量發(fā)展中的地位日益突顯。2018年7月13日，中央財經(jīng)委員會第二次會議提出要“培育一批尖端科學(xué)儀器制造企業(yè)”。2020年3月，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議提出，加快5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，而儀器儀表及其核心部件則是通信測試、裝備運維、智能感知和大數(shù)據(jù)獲取等的重要保障。

我國高端儀器儀表長期依賴進口，近些年我國儀器儀表產(chǎn)品進出口逆差都在150億美元以上，比機床等大宗機電產(chǎn)品更嚴重。以科學(xué)研究用大型科研(科學(xué))儀器為例。截止2015年，中國高等學(xué)校、檢測機構(gòu)、科研院所以及轉(zhuǎn)制院所等共有大型科研儀器總量為61251臺/套，其中，進口的大型科研儀器總量為46127臺/套，占中國現(xiàn)有大型科研儀器的75%，進口來源主要為美國、德國、日本、英國等發(fā)達國家;實際上從“八五”開始，我們國家中央和地方科研院所及高校所需大型科學(xué)儀器的進口比例就維持在90%以上，到“十一五”期間該比例達到了95.9%。
行業(yè)門類多、產(chǎn)品品種多、產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜、技術(shù)保障特殊(如量值溯源)，是儀器儀表區(qū)別于其他大型機電裝備的重要特征。在我國國民經(jīng)濟行業(yè)分類中，儀器儀表行業(yè)屬于制造業(yè)大類，分6個中類、20個小類，分類情況如表1所示，另外在專用設(shè)備制造業(yè)中的“醫(yī)療診斷、監(jiān)護及治療設(shè)備制造”也有部分儀器儀表行業(yè)內(nèi)容。儀器儀表行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計產(chǎn)品情況時，參考了儀器儀表制造業(yè)的小類，主要統(tǒng)計了工業(yè)自動控制系統(tǒng)及裝置、電工儀器儀表、繪圖計算及測量儀器、實驗分析儀器、試驗機、供應(yīng)用計量儀器儀表、光學(xué)儀器、衡器、大地測繪專用儀器、電子測量儀器、醫(yī)療儀器以及其他儀器儀表等，在名稱上與行業(yè)分類描述稍有區(qū)別，統(tǒng)計的細分儀器儀表產(chǎn)品見附表1。針對科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品，我們國家還有大型科學(xué)儀器設(shè)備的分類與代碼標準，標準將大型科學(xué)儀器分為18類通用大型科學(xué)儀器和13類專用大型科學(xué)儀器，每類科學(xué)儀器的代表性產(chǎn)品分別如附表2和附表3所示。儀器儀表產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，下游涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、科技、環(huán)保、國防、文教衛(wèi)生、社會生活等眾多領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈上游涉及多種電子元器件、有機與無機材料、機電配件、通信、軟件和其他各類部件等，還有區(qū)別于其他行業(yè)且必需的第三方保障技術(shù)體系(如計量、認證等)。
我國儀器儀表行業(yè)有70多年的發(fā)展歷史，先后經(jīng)歷了民營、國營、資本化運作等階段?！笆濉币詠?，儀器儀表行業(yè)發(fā)展得到了更加系統(tǒng)的國家支持，國家自然科學(xué)基金委設(shè)置了“重大科研儀器研制”專項，科技部設(shè)立了“重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)”專項，工信部在多項發(fā)展政策中引導(dǎo)和支持儀器儀表企業(yè)實施企業(yè)升級和技術(shù)改造。目前我國已基本解決了儀器儀表的品種問題，但是我們應(yīng)清醒地認識到，我們國家的儀器儀表開發(fā)長期處于跟蹤的狀態(tài)，基礎(chǔ)研究薄弱，產(chǎn)品聚集在中低端，高端儀器儀表和前沿引領(lǐng)性的科學(xué)儀器大量依賴進口，而且我們自主開發(fā)的儀器儀表普遍反應(yīng)不好用。面對當前新的經(jīng)濟和科技形勢，以及萬物互聯(lián)的時代需求，儀器儀表行業(yè)必須充分認識自身發(fā)展的現(xiàn)狀與問題，針對這些問題，結(jié)合我國國情，從頂層設(shè)計、行業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個方面進行深入思考，并從行業(yè)生態(tài)、服務(wù)平臺、原始創(chuàng)新和質(zhì)量基礎(chǔ)等方面提出發(fā)展建議，以期這些建議能為該行業(yè)的政策規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)提升和企業(yè)發(fā)展等方面提供有價值的參考。 (作者為機械工業(yè)儀器儀表綜合技術(shù)經(jīng)濟研究所 歐陽勁松 杜曉輝 方毅芳)

[來源：人民政協(xié)網(wǎng)]